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通化师范学院推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
  发布人:管理员   发布时间:2017-05-20

       根据《吉林省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《关于推进全省高校系统“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》要求,结合我校实际,现就全校推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定如下工作方案:

  一、总体要求

       开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是全面从严治党的战略性、基础性工程,对于全面落实党的十八届六中全会精神,进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,不断加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,具有重大而深远的意义。

       全校各级党组织和广大党员要增强政治自觉,迅速把思想和行动统一到中央的决策部署上来,坚定不移地推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要认真执行中央、省委及省高校工委关于“两学一做”学习教育的要求,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力,坚持学思践悟、知行合一,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为推进学校改革发展提供坚强的组织保障。

      二、基本原则

       推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系单位实际,要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫,既突出“关键少数”,认真抓好党员领导干部学习教育,又面向全体党员,在融入日常、抓在经常,持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。  

     (一)坚持领导带头。党员领导干部要带头学习、带头严格落实组织生活制度、带头加强思想作风建设,充分发挥带头示范作用,防止“灯下黑”,为全校各级党组织和广大党员作出示范。

     (二)激发基层活力。把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。

     (三)突出问题导向。坚持学做结合,突出针对性,认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题,建立完善及时发现问题、解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

     (四)强化分类指导。针对不同类型的基层党组织分类确定学习重点,明确整改方向,体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。

    (五)选树先进典型。宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐。

     (六)坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动和信息化手段,持续推进“两学一做”学习教育,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

       三、工作任务

     (一)在“学”上深化拓展,严格落实中央省委规定的学习内容。深入学习党章党规,重点学习《中国共产党章程》、《党内政治生活准则》《廉洁自律准则》《党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,引导党员全面理解党的纲领,牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利,牢记党规党纪、党的优良传统和作风,模范遵守党章,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。深入学习系列讲话,认真学习习近平总书记系列重要讲话,及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神,重点学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,引导党员深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。认真贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会上的讲话精神,抓实抓好思想政治工作,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,努力开创我校事业发展新局面。

       党员领导干部要坚持更高标准、更高要求,学党章党规要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平;学系列讲话要在全面、系统、深入上下功夫,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。

      (二)在“做”上深化拓展,全面推动形成学做结合常态化各级党组织要坚持以知促行,通过多种方式,组织党员深入学习“四个合格”的具体要求,让党员知晓合格标准、明确行为底线,真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务师生、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进学校改革发展稳定中作表率、当先锋。

     (三)在查找和解决问题上深化拓展,不断彰显学习教育新成效。各级党组织和广大党员要坚持学做结合,边学边查边改,把解决问题贯穿始终。各级党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,是否认真抓好上级巡视督查及“回头看”反馈问题的整改落实,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。干部、党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、干事创业精气神不足、发挥作用不够等问题。

       (四)在制度完善落实上深化拓展,推动党组织建设见实效。将推进“两学一做”学习教育常态化制度化与实施“五创五强”建设工程紧密结合起来,与深入推进“五型六化”基层党组织建设紧密结合起来,使基层党组织建设整体水平得到显著提升,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更加有效发挥。严格执行基本制度,发扬党内生活的优良传统,从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等制度,狠抓人员、时间、内容、效果“四落实”。健全完善基本制度,根据新的形势和任务,对现有一些制度进行修订、完善和细化,激发制度创新活力;探索建立新的制度机制,创造性地落实党组织建设工作要求,注重把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中的好做法好经验上升为制度机制,推动基层党组织运用规范有效的制度加强自身建设。

  四、推进措施

    (一)坚持党员领导干部带头作表率。领导带头是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的关键,各级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,每次确定一个主题,开展专题式、互动式、调研式学习,发挥示范引领作用。党员领导干部带头制定好个人年度学习计划,先学一步、学深一层,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,坚定站稳政治立场。旗帜鲜明讲政治,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。严肃党内政治生活,坚决贯彻执行《准则》,严格自我要求和自我约束。严格落实民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,执行各级党组织议事规则和决策程序。高质量开好领导班子民主生活会,拿起用好批评和自我批评的有力武器。党员领导干部时刻牢记自己第一身份是党员,要带头落实双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。强化党性修养,增强问题意识,以自我革命的精神查找差距、改进提高。特别是要把省委巡视及“回头看”反馈的问题、提出的意见,纳入“两学一做”学习教育的重要内容,主动认领、列出清单,落实责任、抓好整改。践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起历史、实践、师生检验的实绩。带头严格自律,严格执行中央八项规定精神和省委具体规定要求,密切联系服务师生,切实改进作风,自觉同特权思想和特权现象作斗争;严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

       各级党组织要制定党员领导干部推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案,为全校党员立标打样。校领导在抓好自身学习教育的基础上,每年到基层单位至少进行2次实地指导督导,并与联系点基层党组织负责同志谈心谈话不少于2次,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。重点督促打牢“学”这个基础、抓实“做”这个关键,着力整治“在岗不作为、履职不担当”等现象,引导党员及时将“两学一做”学习教育焕发出的热情,转化为推动学校事业发展的强大动力。

        (二)健全完善开展经常性学习的相关制度。重点分四个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度。党总支(直属党支部)层面:以理论中心组学习为主要形式,贯彻落实《理论学习中心组学习规则》,严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度;建立实行党员领导干部“个人自学”“分头领学”“专题研讨”“领题调研”等学习制度。党支部层面:从单位实际出发,做出经常学、长期学的安排部署,做到年度有安排、月月有计划。依托“三会一课”制度抓好党支部学习,结合党员思想工作实际确定主题和具体方式。建立每周“学习日”制度,固定时间、列出计划、明确主题,制度化开展学习,并持续坚持。党员领导干部层面:按照中央、省委和学校党委规定的学习内容,每人每年制定个人自学计划,明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施,体现更高标准、更高要求。健全完善督学、述学、评学、考学制度,探索实行“双休日讲座”“党员干部论坛”“党课下基层”等办法,并自觉抓好执行落实。建立集中轮训制度,将学党章党规、学系列讲话纳入学校党校教育培训课程。普通党员层面:依据中央、省委和学校党委的规定内容,结合自身实际,列出学习目录,认真开展自学。建立健全培训机制,定期组织党员开展培训研讨。各级党组织可采取效果测试、痕迹查验等必要形式,强化对党员日常学习的督促检查,巩固扩大学习教育成效,及时为党员提供学习资料,制作“口袋书”和“提示卡”等,推进跟进学、深入学。

     (三)严格党的组织生活。严格规范的组织生活是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要保障。突出抓好党员领导干部这个“关键少数”,定期召开专题民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评,使红脸出汗成为常态。坚持党员领导干部讲党课制度,各级党组织书记及班子成员每年至少为党员讲两次党课,在重要政策颁布、重要会议召开、重大节庆活动等节点要有计划安排领导干部讲党课。不断完善基层党组织工作细则,进一步规范“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等工作。严格坚持“三会一课”制度,突出政治学习和教育,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”主题和具体方式。党支部要制定“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。各级党组织要对“三会一课”执行情况进行层层监督指导,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。坚持谈心谈话制度,领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间,开展经常性谈心谈话,坦诚相见,交流思想。坚持民主评议党员制度,客观公正评价党员表现,帮助引导党员联系思想工作实际进行党性分析,自觉认识问题、自我改进提高。

     (四)加强基层支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部,不断夯实党的组织基础,发挥党支部主体作用,使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。全面加强党支部班子建设,创新选拔培养机制,选好配强党支部班子特别是党支部书记,把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强教育培训,每年对党支部书记普遍轮训1遍,帮助其提高党务工作能力。每年组织开展1次党支部问题排查,对软弱涣散党支部班子特别是党支部书记,该调整的调整、该问责的问责,并明确整改措施,抓好转化提升。规范落实党支部各项基本制度,坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度,作为基本内容固定下来、坚持下去。突出政治学习教育和党性锻炼开展“三会一课”,针对党员思想工作实际确定学习主题和具体方式。建立完善党支部组织生活纪实制度,实行台账式管理,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。全面推行党支部主题党日,每个党支部都要建立主题党日制度,使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展主题党日活动,要明确主题,强化政治性、体现庄重感。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日,有条件的每周确定1天,每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。结合党员思想实际,把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入主题党日活动内容。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。进一步优化党支部设置,不断扩大党的组织,实现工作全覆盖。指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届。加强党支部活动阵地建设和经费保障,为党支部开展工作和活动创造有利条件。

     (五)持续推进作风建设。改进作风是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的内在要求,是学与做成效的重要体现。坚持把改进作风作为推动发展的重要保证,下大力气解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题。围绕倡导勤于学习新风尚、树立严谨细致新标准、展现勤勉高效新形象、体现务实担当新作为,从领导干部做起,从小事抓起,以上率下;克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象,争做雷厉风行的快把式;坚持高标准、严要求,一丝不苟、精益求精,争做追求卓越的好把式,真正把全部心思用在推动学校发展上,把所有精力放在狠抓落实上,发挥模范作用、展示先锋形象。注重发挥正反典型的激励警示作用,深入学习新时期先进人物事迹,激励党员干部找差距、知不足、明方向;以严重违纪违法干部典型案例和忏悔录为反面教材,利用廉政教育基地认真开展警示教育,教育引导党员牢牢守住为人、做事的基准和底线。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,持续整治“四风”问题,营造风清气正的政治生态。

       五、加强组织领导

各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务,高度重视,摆上日程,精心组织,抓常抓细抓长。

      (一)建立健全层层负责机制。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓,作为定期议党、专题议党的重要议题。要认真履行主体责任,每年专门研究部署推进,做到一级抓一级,层层抓落实。各级党组织书记要切实负起第一责任人的责任,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”,结合分管工作加强指导。党委组织部要负起督导指导责任,采取督查、巡查和抽查等形式,每学期对基层党组织推进落实情况进行一次督促检查,每年向党委进行一次专题报告,督导检查过程要如实记录。

      (二)建立健全分类指导机制。各级党组织要根据本单位实际,分类研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案,体现具体化、精准化、差异化。要注重总结好经验好做法,及时上升为制度规范在面上推开。同时,注重发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,全面加强基层党建工作薄弱环节,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难。

      (三)建立健全督查督导机制。坚持每月一调度、每季一抽查、每半年一次明察暗访、全年实现全覆盖督查,通过采取实地查看、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式,层层传导压力,督促各级党组织始终上紧发条、拧紧螺丝。继续发挥“两学一做”学习教育协调小组作用,组织专门力量沉到支部了解情况,及时发现和解决问题,通过当面反馈、书面反馈和印发通报等形式,持续用力推进中央、省委和学校党委部署要求落地落实。

       (四)建立健全评估问效机制。坚持把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况,作为基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判基层党组织和基层党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果,让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的,要公开通报,校领导要约谈分管部门和联系单位第一责任人,问题严重的要严肃处理。

      (五)融入中心,服务大局。推进“两学一做”学习教育常态化制度化要紧密联系学校中心工作,围绕贯彻落实党的十九大精神和我省第十一次党代会及学校第四次党员代表大会各项部署,把学习教育同贯彻落实全国全省高校思想政治工作会议精神、深化教育教学改革、推动学校转型发展等工作结合起来,通过学习教育激发改革创新的动力,以改革创新的成效检验学习教育成果,切实做到两手抓、两促进。

     (六)加强宣传营造氛围。党委宣传部要制定宣传计划,加强宣传引导,充分运用主流媒体和新兴媒体,全面反映学校的特色做法和亮点工作。各基层党组织要加强教育引导,做好舆情管控,上下联动,共同营造积极健康的校园氛围。

 

 

 

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